记者丨余纪昕 实习生黄玥

剪辑丨杨希 肖嘉 张嘉钰

现时，化债职责已插足迤逦推动期与全力冲刺阶段。驻扎化解场地债务风险，已成为集结各地财政职责的中枢任务之一。抛弃 2 月 26 日发稿时，寰宇各省（自治区、直辖市）2026 年政府职责叙述无间公布已矣。

中证鹏元资深连系员吴志武告诉 21 世纪经济报谈记者，这次的一大亮点为场地融资平台数目的加快压降。在场地多措并举推动融资平台债务化解，比如通过置换、降息、周转"三资"、安排财政资金等之下，融资平台退出显着加快，比如甘肃、辽宁退平台数目累计跳跃 80%。再比如湖南退出 304 家，显着快于 2024 年，其中湖南桃源县通过周转"三资" 30.5 亿元，压降平台数目 8 家，已毕了融资平台数目的确实退出、而不是债务回荡。

隐债清零名单扩围

从各地 2026 年政府职责叙述来看，在"在发展中化债、在化债中发展"的念念路指引下，场地政府债务风险化解职责得到阻塞性发达，一个"清零一批、降档一批、可控一批"的债务风险化解神气正缓缓泄漏。

记者据企业预警通数据，梳理各省市已发布的 2026 年政府职责叙述、预算推论叙述等文献，发现各地对近一年来化债职责的后果多有说起。

一方面，已毕"隐性债务清零"的地区范围捏续扩大。在省级层面，新疆在 2026 年政府职责叙述中明确默示，已完成存量隐性债务的一起化解。

在市县层面，已毕"清零"的区域名单束缚扩大。举例，甘肃岷县、吉林四平市、黑龙江黑河市、江苏连云区等地明确建议并已毕了"隐性债务清零"或"全域隐性债务清零"。福建明溪县、辽宁鞍山铁东区、湖南武陵源区与桑植县等地也宣布完成隐性债务清零，其中铁东区更是领先完成了融资平台的"双清零"。

另一方面，多地债务风险品级 2025 年广大呈现着落趋势。省级层面，继 2025 年 7 月内蒙古成为首个退出场地政府债务重心省份的区域后，1 月 27 日，吉林省亦在 2026 年吉林省政府职责叙述中宣宣布捷退出。

市县层面，很多地区告捷脱去"高风险"品级，收效权贵。举例，辽宁营口市债务率同比着落 75 个百分点，本溪市平山区退出红色高风险预警名单；福建永泰县债务率降至近三年最低水平。辽宁盘锦市告捷"摘掉全域红色帽子"；内蒙古包头市、乌海市等地已毕从橙色或红色风险品级的"退橙""退红"；甘肃省兰州市则已毕了 4 个高债务率县区的风险左迁，全市债务风险品级沉稳"退红"。

对此，吴志武告诉 21 世纪经济报谈记者，笔据 2026 年各省政府职责叙述反应的化债收获单，卓绝特质之一等于隐债清零稳步推动。跟着" 6+4+2 "化债战略的真切实施，场地隐债清零范围束缚扩大，这璀璨着风险化解正进一步得到本色性发达。

1 月 20 日，财政部有关正经东谈主在国新办发布会上提到，2025 年财政部加强存量隐性债务置换全经过治理，率领督促场地科学分类、精确置换。各地置换后，债务平均利息本钱缩小超 2.5 个百分点，大大缩小了场地政府职守。

多元旅途协同推动

在化债旅途上，各地联结本人执行，探索并实施了多元化、协同化的组合举措。除返璧务置换、延期外，"周转三资"（资源、钞票、资金）与"清算拖欠企业账款"成为本年备受暖和的两大迤逦效力点。

具体来看，安徽潘集区、河南宁陵县等地提到，通过刊行再融资债券置换部分隐性债务，有用缓解了当期偿债压力。而"周转三资"的收效尤为权贵，成为补充财力、消灭债务利息的伏击着手。举例，吉林省在 2025 年周转政府低效闲置钞票达 1108.7 亿元；湖北省建议"全年周转国有‘三资’总和 3000 亿元以上"；湖南省常德、郴州等地通过系统清算周转，从简了广大利息开销。

客岁 10 月，投注pp湖北等地建议的"国有资源钞票化、国有钞票证券化、国有资金杠杆化"的"三资三化"念念路，曾激发阛阓平凡暖和。贵州省、江西省等地也均在叙述中强调要强化资源钞票的注入与周转期骗。

与此同期，"清算拖欠企业账款"职责发达飞速，正成为场地优化营商环境、提振区域阛阓信心的伏击一步。

本年以来，寰宇至少有 44 个城市表露了清欠发达，内蒙古包头市、甘肃酒泉市等地区宣布客岁逾额完成清欠任务。山西晋中、湖南通谈县等地也效力推动此项职责。

吴志武对 21 世纪经济报谈记者分析，清欠发达较快的一个伏击原因是，2025 岁首次通过新增专项债额度来置换场地政府拖欠款，且刊行边界超出阛阓预期。2025 年用于清欠的新增专项债边界达 13473.53 亿元，大幅超出当年用于隐性债务化解的 8000 亿元额度，其中猜度有跳跃 7000 亿元用于惩办政府拖欠款问题。在此撑捏下，湖南湘潭岳塘区、邵阳市、吉林长岭县等多地得以提前完成清欠任务。本年 1 月 16 日召开的国务院常务会议再次强调，要加紧清算拖欠企业账款，并尽快下达用于撑捏清欠的专项债券额度。

此外，记者珍惜到，财政部于 2025 年 11 月新确立的债务治理司，璀璨着政府债务治理从漫衍职能向蚁集统筹鼎新。华泰证券固收连系团队以为，这反应了提级治理政府债务的趋势，是建造长效化债机制念念路的落地。而多省市也正积极响应敕令，在叙述中建议要"构建同高质料发展相适合的政府债务治理长效机制"。

融资平台数目权贵压降

融资平台数目的有序压降与转型，是此轮化债职责中最为直不雅和权贵的后果之一。各地政府职责叙述表露的数据浮现，2025 年城投公司"退平台"保捏高速态势。

不少业内东谈主士珍惜到，据 2024 年 8 月央行等四部门湮灭发布的《对于程序退出融资平台公司的见告》，2027 年 6 月末不仅是平台退出的迤逦时点，也在某种进程上成为信用体系重构的新源头。

转型后的原城投公司，必须完成从依赖政府"输血"到构建本人"造血"能力的压根鼎新，短期内融资难度可能加多，但阛阓化转型才是长久长进。当今，多地已有广大城投公司声明转型为阛阓化运筹帷幄主体，并积极探索产业化发展旅途。

比如，2 月 24 日湖南省政府网发布的《2026 年湖南省政府职责叙述》指出，客岁年度化债任务完成率达 120%，退出融资平台 304 家，债务结构显着优化。

从各地公布的具体数据看，各省压降边界可不雅：江西省 2025 年新退出政府融资平台 346 家，逾额完成缱绻 19 家；湖南省年度化债任务完成率达 120%，退出融资平台 304 家；陕西省一年来推动 170 家融资平台有序退出；甘肃省退出 213 家，压降比例达 81.3%；辽宁省更是逾额完成隐性债务化解年度任务，融资平台累计压降比例高达 85.2%。

企业预警通数据浮现，2025 年已有 372 家城投公司公开宣布不再承担政府融资职能。中信证券首席经济学家明明指出，2025 年下半年以来，单纯形式上的"退平台"案例捏续减少，依托本色性钞票重组已毕阛阓化转型的实践权贵加多，"退平台"与着实的阛阓化转型正在加快并轨。

值得暖和的是，在推动平台转型退出的同期，江苏省和贵州省在叙述中非常强调了要"雅致国企异化产生新的平台"，这突显了两地对构建长效化债机制、阻绝风险新增的针对性深度考量。

预测 2026 年，多地政府职责叙述仍将"有序化解债务风险"列为重心任务，对新一年的化债职责建议了明确指标。举例，陕西省提到"力求已毕有量隐性债务清零"，甘肃省默示"推动有要求的市县提前已毕隐性债务清零"，江西省则缱绻"推动剩余步方政府融资平台一起退出"。